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Table des matières Chapitres
Notes (PDF) Annexes (PDF)
NOTES EXPLICATIVES Les abréviations ci-après ont été employées dans le présent rapport: ANASE Association des Nations Unies de l'Asie du Sud-Est ASARC Association sud-asiatique de coopération régionale BCEAO Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique Les appellations employées dans la présente publication et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part du Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les noms des pays ou régions mentionnés dans le texte sont ceux qui étaient utilisés officiellement au moment où les données ont été recueillies.
Avant-propos En vertu des traités internationaux relatifs au contrôle des drogues, l'Organe international de contrôle des stupéfiants doit établir un rapport annuel sur ses activités. Chaque année, un chapitre de son rapport est consacré à un thème spécial, afin de contribuer aux discussions et aux décisions en matière de contrôle des drogues sur le plan national, régional et international. Le principal objectif des traités étant la prévention de l'abus des drogues et des problèmes qui y sont associés, les thèmes spéciaux des rapports des années précédentes étaient directement ou indirectement liés à la prévention de l'usage de drogues sans justification médicale ou scientifique. Si la nécessité de la prévention de l'abus des drogues est évidente, il est plus difficile de déterminer la meilleure ligne de conduite. Étant donné que les causes de l'abus des drogues sont multiples et interdépendantes, la prévention de ce problème n'en est que plus complexe. À tous les niveaux de la prévention, la clef de toute stratégie à suivre consiste à réduire l'offre de drogues à des fins non médicales par un contrôle légal. À une époque, c'était là le principal, voire l'unique, moyen de contrôler l'abus des drogues; il apparaît toutefois de plus en plus clairement que cette démarche seule s'avère toujours insuffisante. À moins d'une élimination totale de l'offre illicite de drogues – but impossible à atteindre – l'abus des drogues se poursuivra; et à moins que cet abus ne cesse – but tout aussi inaccessible – l'offre illicite de drogues continuera. Par conséquent, la réduction de l'offre de drogues et la réduction simultanée de la demande accroissent l'efficacité de l'une et l'autre stratégies. La réduction de la demande est une obligation importante en vertu de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, ainsi que de la Convention de 1971 sur les substances psychotropes, et cette importance a été reconnue au niveau international dans la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988. La question a été mise en lumière, et son importance soulignée, par l'étude thématique menée par l'Organe en 1993 et, ultérieurement, par la Déclaration sur les principes fondamentaux de la réduction de la demande de drogues, adoptée par l'Assemblée générale à sa vingtième session extraordinaire consacrée à la lutte commune contre le problème mondial de la drogue (résolution S-20/3 de l'Assemblée générale, annexe). Si les traités internationaux relatifs au contrôle des drogues prévoient des mesures pour réduire la demande de drogues utilisées à des fins illicites, ils prévoient également que des substances pharmaceutiques soient mises à la disposition de ceux qui en ont besoin à des fins médicales. Dans le chapitre premier de son rapport pour 1999, l'Organe a appelé l'attention de la communauté internationale sur le fait que, dans de nombreuses parties du monde, peu d'analgésiques efficaces sont disponibles pour soulager la douleur et la souffrance. Dans le prolongement de ce thème, l'Organe a décidé d'examiner, dans son rapport pour 2000, un problème tout aussi important, à savoir la surconsommation des substances pharmaceutiques placées sous contrôle international. Outre les programmes d'éducation de portée générale, les mesures de prévention apparemment les plus efficaces sont celles qui visent à réduire l'offre de drogues par une répression efficace, impliquant notamment l'application de peines suffisamment sévères pour dissuader ceux qui font d'énormes bénéfices grâce au trafic de drogues illicites. La réduction de la surconsommation des substances délivrées sur ordonnance dépend, toutefois, davantage d'une sensibilisation des médecins et autres praticiens à la prescription rationnelle des médicaments. Les progrès dans ce domaine passent par la réalisation d'un objectif à long terme, qui est de changer l'attitude du public à l'égard des médicaments en général, et des substances psychoactives en particulier. Dans les chapitres II et III de son rapport pour 2000, l'Organe analyse le fonctionnement du système de contrôle international des drogues, ainsi que les grandes tendances en matière de trafic et d'abus de drogues dans différentes régions du monde. Il faut espérer que les gouvernements prendront des mesures efficaces pour promouvoir l'utilisation appropriée des substances placées sous contrôle et pour prévenir leur surconsommation, où qu'elle se produise. Par ailleurs, une attention particulière doit être accordée à l'offre de médicaments efficaces lorsque ceux-ci font défaut. À l'aube de ce XXIe siècle, l'Organe espère que les États qui n'ont pas encore ratifié les traités internationaux relatifs au contrôle des drogues prendront les mesures nécessaires, afin que l'objectif d'une adhésion et d'une ratification universelles soit atteint. Il espère également que le présent rapport s'avérera utile pour les gouvernements et leur population dans leurs efforts conjoints pour relever les défis qui les attendent. Hamid Ghodse |
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