ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие форменные бланки необходимо предоставить МККН и где их можно найти?

Все национальные компетентные органы должны представлять МККН форменные бланки, содержащие статистическую информацию, которую Правительствам надлежит сообщать Комитету в соответствии с положениями трех международных конвенций о контроле над наркотиками и соответствующими резолюциями ЭКОСОС и КНС.

Все бланки можно загрузить с веб-сайта МККН ( Форма A , Форма C , Форма B , Форма A/P , Форма P, Форма B/P и Форма D ). Кроме того, МККН в начале каждого года направляет письма национальным компетентным органам, прилагая бланки.

Национальным компетентным органам рекомендуется представлять в МККН формы в форматах:

• XML-файлы где это возможно
• Excel- файлы
• Word- файлы в формате docx.

Не рекомендуется отправлять отсканированные копии, печатные копии или файлы .pdf (за исключением титульной страницы, содержащей подпись).

2. Где можно найти рекомендации относительно заполнения форменных бланков?

Все бланки МККН содержат подробные инструкции, которыми должны руководствоваться национальные компетентные органы при выполнении своих обязательств по периодической отчетности. Кроме того, для оказания помощи компетентным национальным органам МККН разработал учебные материалы, содержащие подробные руководящие принципы и примеры представления статистических данных. С ними можно ознакомиться на веб-сайте МККН (Наркотические средства, Психотропные вещества и Прекурсоры). Руководство по исчислению потребностей в веществах, находящихся под международным контролем, разработанное МККН и ВОЗ, содержит дополнительные указания о том, как определить методы расчета количеств контролируемых веществ, необходимых для медицинских и научных целей, и помогает органам власти подготовить исчислении и оценки ежегодных потребностей в контролируемых веществах.

3. Какие статистические данные необходимо представлять МККН?

В таблице ниже обобщены информации, подлежащие представлению МККН:

Для наркотических средств:

Форма A (квартальные статистические данные) - статистические данные об импорте и экспорте наркотических средств.

Форма B (годовые исчисления) - годовые исчисления потребностей в наркотических средствах, объема изготовления синтетических наркотических средств и площади культивирования опийного мака, растения каннабис и кокаинового куста.

Форма C (годовые статистические данные) - статистические данные о производстве, изготовлении, потреблении, запасах и изъятиях наркотических средств.

Для психотропных веществ:

Форма P (годовые статистические данные) - статистические данные о изготовления, запасах, общем и подробном импорте и экспорте, потреблении.

Форма A/P (квартальные статистические данные) - статистические данные об импорте и экспорте веществ, включенных в Список II.

Форма B/P - оценка ежегодных медицинских и научных потребностей в веществах, включенных в списки II, III, IV.

Для химического вещества-прекурсора:

Форма D (годовая информация) - информация о веществах, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.

4. Когда необходимо представлять форменные бланки?

1. Каковы международные конвенции о контроле над наркотиками?

Международные конвенции о контроле над наркотиками состоят из следующих трех конвенций:

1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года

• Обеспечивает основу для международного контроля над наркотическими средствами, заменяя все прежние договоры о контроле над наркотиками единой конвенцией.

• Учреждает Международный Комитет по Контролю над Наркотиками.

2. Конвенция о психотропных веществах 1971 года

• Обеспечивает основу для международного контроля над психотропными веществами.

3. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года

• Предусматривает комплексные меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, включая положения о борьбе с отмыванием денег и утечкой химических веществ-прекурсоров.
• Предусматривает международное сотрудничество посредством, например, выдачи наркоторговцев, контролируемых поставок и процедур передачи.

2. Каковы основные цели правовой базы международных конвенций о контроле над наркотиками?

• Для предотвращения незаконного изготовления, культивирования, изготовления и торговли контролируемыми веществами, а также

• Обеспечить достаточную доступность контролируемых веществ для медицинских и научных целей.

• Обеспечить систему контроля за международным перемещением контролируемых веществ в законных целях.

• Обеспечить правовую основу для международного сотрудничества, такого как взаимная правовая помощь, выдача и обмен информацией между национальными правоохранительными органами.

3. Что такое Международный Комитет по контролю над наркотиками? Какова его роль?

Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) является независимым квазисудебным контрольным органом, для осуществления международных конвенций Организации Объединенных Наций о контроле над наркотиками. Oн был создан в 1968 году в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и заменил все предшествующие органы при Лиге Наций. Основными функциями МККН являются контроль и содействие осуществлению конвенций, обеспечение прямых контактов на рабочем уровне между заинтересованными органами и содействие, через свой секретариат, обмену информацией в режиме реального времени в целях предотвращения утечки контролируемых веществ.

В состав МККН входят 13 членов, каждый из которых избирается Экономическим и Социальным Советом, которые служат в своем личном качестве, а не в качестве представителей правительства. Три члена избираются из списка лиц, указанных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и десять членов избираются из списка лиц, указанных правительствами. Срок полномочий каждого члена составляет пять лет, и они могут переизбираться на новый срок.

Роль МККН заключается в том, чтобы:

• Обеспечить, чтобы использование контролируемых веществ ограничивалось медицинскими и научными целями, предотвращая при этом их утечку.
• Осуществлять контроль законной торговли химическими веществами и предотвращать их утечку в незаконные каналы.
• Оказывать государствам помощь в предотвращении незаконного культивирования, производства, изготовления, оборота и употребления наркотиков.
• Оценивать и рекомендовать химические вещества для возможного международного контроля.
• Выявлять слабые места в осуществлении договоров и предлагать меры по исправлению положения.

4. Какие доклады публикуются МККН?

• Годовой доклад МККН
• Доклад по статье 12 Конвенции 1988 года (прекурсоры)

• Наркотические Средства
• Психотропные Вещества

• Специальные доклады

5. Каковы общие обязательства Государств-Участников по международным договорам о контроле над наркотиками?

Стороны должны:

- Ввести в действие и выполнять постановления настоящей Конвенции в пределах их собственных территорий;

- Сотрудничать с другими государствами в выполнении постановлений настоящей Конвенции.

- Поддерживать специальную администрацию с целью применения положений Конвенций.

Кроме того, Стороны должны соблюдать свои обязательства по представлению отчетности МККН следующим образом:

В соответствии с конвенцией 1961 года

• Статья 18: Стороны сообщают Генеральному секретарю сведения (правительственные учреждении, законы, ежегодные доклады и т. д.)
• Статья 19: Количества наркотических средств (будущее)
• Статья 20: Стороны представляют Комитету статистические сведения (прошедшее)

В соответствии с конвенцией 1971 года

• Статья 16: Стороны представляют доклады

В соответствии с конвенцией 1988 года

• Статья 12: Вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (конфискация, виды утечки etc.).

6. Каковы риски, связанные с несоблюдением универсального применения международных договоров о контроле над наркотиками?

• Государства становятся уязвимыми для незаконного оборота наркотиков.
• Государства, используемые в качестве оффшорных финансовых центров.
• Уязвимость этих Государств для отмывания доходов от преступлений, связанных с наркотиками.
• Неприсоединившиеся Государства могут служить безопасными убежищами для наркоторговцев.

1. Какие наркотические средствы находиться под межудародным контролем?

Желтый список включает текущий перечень наркотических средств, находящихся под международным контролем, в соответствии с конвенцией 1961 года. Желтый список также содержит информацию о синонимах и торговых названиях этих веществ, переводные коэффициенты для расчета чистого содержания оснований и солей наркотики. МККН обновляет Желтый список по мере того, как в соответствии с Конвенцией 1961 года включаются новые вещества или когда обновляется какая-либо информация в других частях. Однако, существует также обновленный список новых веществ, добавленных в Конвенцию 1961 года, который можно найти на веб-сайте МККН.

2. Что означает потребление в соответствии с конвенцией 1961 года?

Конвенция 1961 года определяет потребление как передачу наркотиков от производителя или оптовой продажи на розничный уровень. Согласно со статьей 1, параграф 2, наркотическое средство рассматривается как "потребленное", если оно было доставлено любому лицу или предприятию для розничного распределения, медицинского применения или для научно-исследовательской работы, например, государственные и частные фармацевты, врачи, больницы или научные учреждения. Суммы, необходимые для реэкспорта, не учитываются как потребление.

3. Какие виды деятельности надо рассматривать, как использование?

Согласно со статьей 19, параграф1b, и статьей 20, параграф 1b, Стороны следует представлять оценки и статистические данные об использовании наркотиков для изготовления других наркотиков или препаратов, включенных в Список III, и веществ, на которые не распространяется Конвенция 1961 года, а также использование маковой соломы для изготовления наркотических средств.

Если страна импортирует только базовые вещества (активные фармацевтические ингредиенты, или API) для изготовления препаратов из одного и того же вещества (например, импорт вещества в виде порошка и использование его для изготовления таблеток, жидкостей или пластырей из одного и того же вещества) это не считается использовании. Если эти препараты одного и того же вещества изготовлены и предназначены для потребления, их количество включается в раздел "потребление". Если предполагается, что они будут храниться в запасах до 31 декабря отчетного года, эта сумма отражается как запасы. Если эти препараты одного и того же вещества производятся для реэкспорта, они не являются частью оценки страны, и сумма не будет указана в Форме B.

4. Как можно представить оценки и статистические данные препаратах, включенных Списка III?

При заполнении Формы В и С Комитету следует сообщать о количествах наркотических средств, оцененных или уже использованных для изготовления препаратов, включенных в Список III Конвенции 1961 года. Однако не следует сообщать об имеющихся количествах препаратов, включенных в Список III (готовых препаратов), полученных из любого исходного материала и потребленных и/или хранящихся в складских запасах в качестве препаратов. Эти количества препаратов, включенных в Список III, также никоим образом не должны добавляться к количествам чистых базовых препаратов, о которых сообщается, что они были изготовлены, потреблены или запасены.

Если стороны сочтут целесообразным предоставить какую-либо информацию о подготовке Списка III, то эта информация должна быть четко указана только в поле для примечаний на титульной странице. Пожалуйста, обратите внимание, что во всех Формах B и C не следует заполнять заштрихованные области, поскольку они указывают на то, что для этих веществ не существует изготовление препаратов, включенных в Список III. Это, например, относится к оксиморфону.

Определение препарата, включенного в Список III, содержится в части 2 Желтого списка, Список наркотических средств, находящихся под международным контролем. Последняя версия Желтого списка доступна на веб-сайте МККН по следующей ссылке: https://www.incb.org/documents/Narcotic-Drugs/Yellow_List/60th_edition/YL_60th_edition_RU.pdf

Примерами препаратов Списка III являются препараты, содержащие 500 мг ацетаминофена и 30 мг кодеина на единицу дозы, и таблетки, содержащие 200 мг ибупрофена и 12,8 мг кодеина.

5. Как следует сообщать о чистом кодеине?

Когда планируется импорт чистого кодеина, например, из страны Y, для использования в изготовлении препаратов, включенных в Список III, это количество должно быть включено в исчислении, которые будут направлены МККН в Форме B, Часть II, Графа 2b, относительно соответствующего года.

Количество чистого кодеина, которое планируется использовать непосредственно в медицинских и научных целях в течение года, должно быть указано в Форме B, Часть II, Графа 1.

Количество чистого кодеина, которое планируется хранить на складских запасах в стране в конце года, либо для использования в изготовлении препаратов, включенных в Список III, либо для прямого использования в медицинских и научных целях в следующем году, должно быть включено в Форме B, Часть II, Графа 4.

Когда кодеин прибывает в страну, указанный импорт должен быть указан в Форме А в отношении квартала, когда он прибыл.

В следующем году статистические данные о том, что произошло с этим кодеином, который поступил в страну, должны быть представлены с использованием Формы C. Количество чистого кодеина, использованного в течение года для изготовления препаратов, включенных в Список III, должно быть указано в Форме C, Часть I.A, Графа 4. Это независимо от того, предназначены ли эти препараты или вещества для внутреннего потребления или для экспорта.

Количество чистого кодеина, которое использовалось непосредственно в медицинских и научных целях, должно быть указано в Части I.A, Графа 3, Формы C.

Количество чистого кодеина, которое хранилось на складских запасах в конце года, должно быть включено в Часть I.A, Графа 5, Формы C.

При экспорте препаратов, включенных в Список III, содержащих кодеин, страны освобождаются от обязанности сообщать о таком экспорте и от обязанности проверять количество кодеина, утвержденное для оценок страны-импортера, поскольку они не включают препараты, включенные в Список III.

6. Нужно ли представлять оценки и статистические данные о потреблении и торговле препаратами Списка III содержащими кодеин?

Нет. Когда дело доходит до кодеина, все обязательства по представлению отчетности относятся к чистому кодеину, как поясняется в вопросе 5. выше. После того, как этот кодеин используется для производства препарата, включенного в Список III, как определено в Желтом списке, странам больше не требуется сообщать о том, что происходит с этими препаратами (т.е. потребляются ли они внутри страны, экспортируются, хранятся в запасах, уничтожаются и т.д.). Также нет необходимости представлять оценки потребления препаратов, включенных в Список III. Однако, как мы упоминали ранее, необходимо представить оценки и статистические данные о чистом кодеине, который будет импортирован для использования в производстве препаратов, включенных в Список III.

1. Где можно найти дополнительную информацию о химических веществах-прекурсорах ?

Для получения общей информации, касающейся прекурсоров наркотиков и международной системы контроля над прекурсорами, посетите раздел "Прекурсоры" на веб-странице МККН ( https://www.incb.org/incb/en/precursors/index.html ).

В подразделе "Инструменты и наборы" вы найдете Инструментарий Организации Объединенных Наций по синтетическим наркотикам (лучше всего просматривать, когда ссылка скопирована в Google Chrome). В этом наборе инструментов модуль "Прекурсоры", разработанный МККН, отвечает на следующие вопросы:

• Какие прекурсоры находятся под международным контролем?
• Кто может предложить поставить дополнительное химическое вещество (вещества) под международный контроль?
• Каковы предполагаемые законные потребности в химических веществах в стране X?
• Каковы применимые коды Гармонизированной Системы (ГС) для химических веществ в Таблице I и таблице II Конвенции 1988 года, а также для не включенных в списки химических веществ, которые, как известно, используются при незаконном изготовлении наркотиков?
• Где я могу найти информацию о КНО?
• Применяет ли страна X какую-либо систему авторизации для импорта и/или экспорта?
• Существуют ли какие-либо химические вещества, находящиеся под национальным контролем в стране X?
• Как мне создать систему добровольного сотрудничества с промышленностью?
• Какие меры контроля применяются к компаниям, занимающимся перевозкой запрещенных веществ?
• Где я могу найти другие практические рекомендации, связанные с прекурсорами, для реализации в моей стране?
• Кто мои коллеги на оперативном уровне в других странах?
• Что мне нужно сделать, чтобы получать оповещения МККН в рамках проектов " Призма" и " Сплоченность"?

Некоторые ссылки в модуле "Прекурсоры" зарезервированы для использования компетентными национальными органами.

Компетентные национальные органы могут также ссылаться на защищенную паролем часть веб-сайта МККН ( https://www.incb.org/incb/en/precursors/cna.html ).

Доступ можно запросить, написав по адресу incb.precursors@un.org.

2. Как лучше всего обрабатывать подозрительные транзакции и отслеживать возражения в онлайн-системе PEN?

Компетентным органам страны-импортера, которые возражают против подозрительного предварительного уведомления об экспорте (PEN), следует запросить копии соответствующих документов, относящихся к соответствующему PEN, у страны-экспортера, чтобы помочь в проверке предлагаемой сделки и идентифицировать фактических покупателей и конечных пользователей предварительно уведомленного химического вещества (веществ).

Власти страны-импортера должны впоследствии проверить информацию, содержащуюся в полученных документах, при необходимости, в сотрудничестве со своими национальными правоохранительными органами.

С оперативной точки зрения, если попытка утечки будет подтверждена, соответствующие правительства могут рассмотреть возможность осуществления контролируемой поставки для выявления человек (людей) или преступной организации (организаций), ответственных за попытку утечки вещества из международной законной торговли на незаконный рынок.

Для получения дополнительной информации и рекомендаций, пожалуйста, ознакомьтесь с документальными советами для властей стран-импортеров и экспортеров и пользователей онлайн-системы PEN о том, как обрабатывать подозрительные транзакции и принимать последующие меры в связи с возражениями против предварительных уведомлений об экспорте, связанных с прекурсорами.

Этот документ предназначен только для использования компетентными национальными органами и может быть запрошен в письменной форме по адресу incb.precursors@un.org.

1. Если вы решите использовать этот инструмент для получения разрешений на импорт, заменит ли он систему, используемую в настоящее время компетентным органом, который желает ее выбрать?

I2ES был разработан для облегчения торговли веществами, находящимися под международным контролем. Поскольку многие национальные органы по-прежнему требуют разрешений на импорт и экспорт, для веществ, не находящихся под международным контролем, все еще может потребоваться параллельная система (бумажная или компьютеризированная). МККН работает над определением возможности включения других веществ, не находящихся под международным контролем, в торговлю с использованием платформы I2ES. Кроме того, если торговый партнер страны не использует I2ES, необходимо будет вернуться к использованию устаревшей системы для выдачи соответствующих разрешений.

2. Необходимо ли переносить данные из нашей системы в I2ES?

В настоящее время нет необходимости или возможности переносить существующие данные импорта/экспорта в I2ES.

3. Сколько пользователей могут получить доступ к учетной записи?

МККН создает первоначальную учетную запись администратора для страны по официальному запросу соответствующего органа. После того, как эта учетная запись администратора была выдана, должностное лицо национального органа может использовать эту учетную запись для создания любого количества учетных записей пользователей для других должностных лиц и сотрудников для работы с I2ES, которым могут быть назначены различные уровни разрешений для выполнения функций на платформе.

4. Насколько отличается I2ES от онлайн-системы PEN?

I2ES предназначен для того, чтобы позволить как странам-импортерам, так и странам-экспортерам, участвующим в международной торговле, мгновенно подтверждать и быстро выдавать соответствующие разрешения, подтверждения и подтверждения на единой безопасной платформе, разработанной в соответствии со всеми торговыми требованиями в соответствии с Конвенциями 1961 и 1971 годов. Это позволяет быстро оформить перевозку контролируемых веществ. PEN Online - это платформа, которая просто позволяет стране-экспортеру уведомлять страну-получателя о поступлении партии химических веществ-прекурсоров независимо от того, является ли страна-получатель активным пользователем системы PEN.